金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(dxl是多大码的衣服 xl可以穿到多少斤e)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充xl是多大码的衣服 xl可以穿到多少斤电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加大(dà)对居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解(jiě)决机(jī)制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和(hé)新能源xl是多大码的衣服 xl可以穿到多少斤(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护(hù)要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新能源汽(qì)车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前(qián)研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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