文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间刚结婚是不是会天天做投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)刚结婚是不是会天天做性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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