文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(f往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么ā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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