文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无(wú)序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗共突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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