文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；吴亦凡资产多少亿2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(d吴亦凡资产多少亿ú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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