金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合条件的(de)高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(s独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频hí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业(y独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频è)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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