金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进(jìn)农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或(huò)预(yù)留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)等新(xīn)模(mó)式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体(tǐ)化(huà)的(de)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)创新技(jì)术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三(sān)方服(fú)务企业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提(t50克有多少参照物图片，50克有多少参照物í)供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业(yè)接(jiē)入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐50克有多少参照物图片，50克有多少参照物患排(pái)查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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