今年(nián)1月，美国政府债务余(yú)额又一次触及法(fǎ)定(dìng)上限(xiàn)，这(zhè)标志着美国(guó)再(zài)度陷入债务违约的风险之中。

　　美(měi)国财(cái)政部长耶伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告称，如(rú)果国(guó)会不尽早采取行动暂停或提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，美(měi)国政府(fǔ)最早可(kě)能6月(yuè)1日出现债务违约——而这将对全球经济(jì)和金(jīn)融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提(tí)高债务上限进(jìn)行争斗，这些画面在近些年(nián)似乎频频上演(yǎn)。那么，引发这一危机的根本——美(měi)国(guó)债务和债(zhài)务上限究(jiū)竟是怎(zěn)么回事(shì)？美(měi)国(guó)债务为何(hé)不断滚雪球(qiú)般扩大？美国又为何(hé)要(yào)人(rén)为地给(gěi)债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为(wèi)何不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上限，我(wǒ)们需要(yào)先了解美国(guó)政府的债务(wù)从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美(měi)国政(zhèng)府在绝(jué)大部分(fēn)时期都处(chù)于(yú)财(cái)政(zhèng)赤字状态，即(jí)政府支出在多数总统任期(qī)内都高于其财政收入。因此，美国(guó)政府举债成了惯(guàn)例(lì)，而政(zhèng)府债务(wù)规模也一直随着(zhe)政(zhèng)府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模(mó)更是大幅增长。这一方面是(shì)由(yóu)于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊(yī)拉克(kè)战争使得美国政府(fǔ)背负了庞(páng)大(dà)支出压力，另一(yī)方(fāng)面，还因为(wèi)美(měi)国人口老龄(líng)化导(dǎo)致(zhì)政府医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的大规模基建(jiàn)政策导致财政支(zhī)出大增(zēng)等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收(shōu)入并(bìng)没有跟上(shàng)支出的(de)步伐，尤其是在小布什政(zhèng)府和特朗普政府批准了减税政策之(zhī)后，税收压力(lì)更是(shì)与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长的(de)双重压力下，美国的赤字规(guī)模近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债(zhài)务规模(mó)也(yě)就因此不断攀升，在近年来(lái)频(pín)频逼(bī)近债(zhài)务上限(xiàn)也就不(bù)足为奇(qí)了(le)。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而(ér)美国政府债务上(shàng)限的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上(shàng)世纪初的第一次世界(jiè)大(dà)战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫(gōng)要(yào)发(fā)债借钱，美国(guó)国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使得(dé)美国(guó)政府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发(fā)部分美国议员提出的(de)反对(duì)（也(yě)有一些议员是为(wèi)了反对(duì)美国参战），美国(guó)国会便(biàn)通(tōng)过《第二(èr)自由(yóu)债券法案》，首次对(duì)联邦(bāng)债(zhài)务(wù)进行限额规(guī)定，以(yǐ)此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预(yù)计美(měi)国将加入(rù)第二次世(shì)界大战(zhàn)，美国国会(huì)通过《公(gōng)共(gòng)债务法案》，实质上正式确立(lì)了对(duì)美国政府债务总额的限制。随后(hòu)，美国国(guó)会又(yòu)对其(qí)进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务上限就或多(duō)或少地(dì)成为了(le)国会(huì)的(de)惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务上限(xiàn)总共(gòng)提高了100多次(cì)。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党(dǎng)已经(jīng)提高了78次(cì)债务上(shàng)限，平均每9个(gè)月就会(huì)提高(gāo)一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统执政期间共提(tí)高29次(cì)。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债务上限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统任期(qī)内(nèi)更是如(rú)此：在奥巴马任(rèn)期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万亿(yì)美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美(měi)国政府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升(shēng)至(zhì)27万亿美(měi)元。

　　美国近几届(jiè)政府大(dà)幅(fú)上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次(cì)提高债务上限，美国债务上限已经提高至现(xiàn)在(zài)的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的(de)债务上(shàng)限115亿美(měi)元，已经足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联邦(bāng)政府设定(dìng)的举债的(de)最(zuì)高额(é)度，一旦(dàn)触及这条“红(hóng)线”，意味着美国财政(zhèng)部借(jiè)款授权用尽，除非(fēi)国会(huì)调(diào)高债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)，否则白(bái)宫无(wú)权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我限(xiàn)制”，不能直接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务(wù)上限会对(duì)美国政府造成限(xiàn)制，使其(qí)不能随心(xīn)所以的举债，但从理论上(shàng)来说，这(zhè)一限(xiàn)制也同(tóng)时对(duì)其(qí)美(měi)国(guó)政(zhèng)府的债务信用提供了(le)保证。

　　这是因为(wèi)，美(měi)国(guó)作为手握美元(yuán)霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在(zài)约束。如果美国政府开(kāi)支无度、过(guò)度举(jǔ)债(zhài)，将会(huì)导致美元贬(biǎn)值、通胀失(shī)控，那么其(qí)债权信用将受到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过(guò)“债务(wù)上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措，才(cái)能维持(chí)美(měi)国政府的偿付信用，保证(zhèng)美元霸(bà)权(quán)地(dì)位(wèi)。换句话来说(shuō)，“债务(wù)上限”理论上也(yě)相当于是美方(fāng)对债权人的一(yī)种(zhǒng)信(xìn)用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最(zuì)大海(hǎi)外“债主”

　　为什(shén)么这次(cì)债务上限(xiàn)难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美国(guó)债务上限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美(měi)国(guó)债务上限，往往需要美国国会(huì)两院(yuàn)的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债(zhài)务(wù)上限在国会中绝大多(duō)数时候类似(shì)于一个“走过场”的周期性任务，两党并不(bù)会对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国(guó)党派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦为两党的政(zhèng)治武(wǔ)器，被在野党用作(zuò)了与执政党讨价还价的(de)砝码。尤(yóu)其(qí)是在当(dāng)下(xià)美国两党分别(bié)占(zhàn)据两院多(duō)数席位的分(fēn)裂(liè)背景(jǐng)下(xià)，这一斗争就(jiù)显得尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而(ér)共和党占据众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需(xū)要和(hé)国(guó)会共和党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正试图利用债务(wù)上(shàng)限的最后期限，向拜登总统施压，要求他先同(tóng)意削减开支，再(zài)谈(tán)提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚持不愿让(ràng)步(bù)，认为应无条件(jiàn)提(tí)高债务上限，这就(jiù)导(dǎo)致了当(dāng)下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高(gāo)美(měi)国(guó)债务上(shàng)限的计划。

　　ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗但(dàn)值得注意的(de)是，如果拜登和国(guó)会领袖(xiù)们在(zài)周(zhōu)二仍(réng)无(wú)法取得突破(pò)性进展，这场危机恐怕真就要无限逼(bī)近债务违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计划(huà)于本周三(sān)前往日本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并(bìng)将在周末访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留(liú)给拜登和两党领袖谈判的时(shí)间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前(qián)，美国(guó)也曾上演过类(lèi)似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统(tǒng)奥巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协(xié)议，勉强避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美(měi)元的(de)财政支出(chū)。

　　但在当时，即(jí)便(biàn)没有真正违约而仅仅(jǐn)是(shì)逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美股(gǔ)一度大(dà)跌(diē)，并(bìng)直接导致标准(zhǔn)普尔首次(cì)下调美国的主权信用评级。这使得美国面临(lín)更(gèng)高的借贷成本——美国第(dì)二(èr)年的借贷成(chéng)本上升了13亿美(měi)元，并(bìng)在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了(le)当时两党谈判中的一些成本削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来说，上述(shù)的市场动(dòng)荡(dàng)也(yě)只是(shì)短期影响(xiǎng)。而更重要的(de)是，从长期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着(zhe)美国多年的预算(suàn)紧缩(suō)，这可(kě)能会产生(shēng)更(gèng)严重的长(zhǎng)期影响——比(bǐ)如(rú)拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济政策(cè)研究所首席经济学家乔ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗希·比文(wén)斯在回顾2011年债(zhài)务(wù)危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施(shī)时，我们(men)仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处(chù)于从大衰退中复(fù)苏(sū)的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时间远远超过了应有的时(shí)间……在接(jiē)下来的(de)六七年里，美国政府没有(yǒu)提供真正有价值的(de)公(gōng)共产品和服务，因为它们（财政支(zhī)出）被(bèi)大(dà)幅(fú)削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债(zhài)务(wù)上限危机，也被许多(duō)人看作2011 年债务上限危(wēi)机的翻版：美国国会面(miàn)临类(lèi)似(shì)的(de)分裂局面，美(měi)国经济也(yě)正处于(yú)类似(shì)的(de)衰退(tuì)环境之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期经(jīng)济损害，恐(kǒng)怕(pà)也将再(zài)次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗