文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电(dià九龙司是哪里？n)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhò九龙司是哪里？ng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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