文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè中国为什么叫兔子国)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，中国为什么叫兔子国特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大中国为什么叫兔子国城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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