金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)基础殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业(yè)单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近(jìn)车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车(chē)分区停(tíng)放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向(xiàng)农村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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