金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共(gòng)享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层(céng)管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手段对(duì)充(chōng)电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽(qì)车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平。

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