文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

主播坐班和不坐班是什么意思，坐班和不坐班是什么意思区别　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造主播坐班和不坐班是什么意思，坐班和不坐班是什么意思区别创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)主播坐班和不坐班是什么意思，坐班和不坐班是什么意思区别施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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