文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(c为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭hū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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