文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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