文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎ事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼n)，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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