文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(sh印信是什么意思？ 印信和书信一样吗ì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(j印信是什么意思？ 印信和书信一样吗īng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎ印信是什么意思？ 印信和书信一样吗n)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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