日前，财政部(bù)会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监(jiān)会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利(lì)益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专业胜(shèng)任(rèn)能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师(shī)事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所相关(guān)工作(zuò)尚(shàng)存在制度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量的(de)提(tí)高。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个(gè)别(bié)企业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本(běn)为代价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入(rù)不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)轮(lún)换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各(gè)类国企做法(fǎ)不(bù)一(yī)，执(zhí)行(xíng)尺度不一(yī)，亟需形成(chéng)统一(yī)规(guī)范(fàn)的轮(lún)换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年(nián)限(xiàn)和审计(jì)成(chéng)本、审(shěn)计(jì)风险之间的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会责(zé)任有(yǒu)待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步(bù)规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要(yào)求(qiú)，保护会(huì)计师事(shì)务所和(hé)利(lì)益相关(guān)方的合(hé)法权益，规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政部会同国务院国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历(lì)了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研(yán)究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗见，共(gòng)收到(dào)书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规(guī)范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会计(jì)师行业(yè)的(de)公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了(le)进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用(yòng)的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决(jué)策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质量管理水(shuǐ)平和审(shěn)计费(fèi)用的(de)分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进(jìn)行规定。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主(zhǔ)要对(duì)四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价(jià)平均值作(zuò)为选聘基(jī)准价，并(bìng)给出了审计(jì)费(fèi)用报价得(dé)分公(gōng)式。评价要素至少应当包括审计(jì)费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源(yuán)配备、信(xìn)息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能(néng)力水平等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完(wán)善(shàn)轮(lún)换规(guī)定，强化(huà)独立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时(shí)间不超过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行(xíng)出资人职责(zé)的机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了不同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三是促(cù)进公(gōng)平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业务(wù)不(bù)受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平(píng)等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内(nèi)依(yī)法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当(dāng)公开选聘信息、评价要(yào)素和(hé)评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确(què)要(yào)求企业不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的(de)政策、流程及相关(guān)内(nèi)部控制制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素(sù)和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期向董事(shì)会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应当(dāng)重点(diǎn)关(guān)注的事项包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能存(cún)在(zài)不合(hé)理变(biàn)更会计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换(酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗huàn)会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责(zé)任意识(shí)，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接(jiē)工(gōng)作(zuò)。各地可结合本(běn)地区实际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度(dù)，切(qiè)实做好事(shì)中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各(gè)级(jí)财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要加强沟通协调，健全完(wán)善工(gōng)作机制，密(mì)切(qiè)协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗