文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tá木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思i)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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